104/111 quy hoạch chưa hoàn thành
Chiều 16/6, với 95,38% phiếu tán thành, Quốc hội đã biểu quyết thông qua Nghị quyết về “Tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030”.
Các đại biểu ấn nút biểu quyết thông qua Nghị quyết.
Đánh giá kết quả thực hiện Luật Quy hoạch thời gian qua, Nghị quyết nêu rõ tiến độ lập quy hoạch thời kỳ 2021-2030 rất chậm so với yêu cầu, vẫn còn 104/111 quy hoạch chưa hoàn thành việc lập, phê duyệt, ảnh hưởng đến thực hiện các mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2021-2025.
Hiện tồn tại song hành, đồng thời áp dụng 2 loại quy hoạch do tiến độ lập quy hoạch theo Luật Quy hoạch chậm nên phải tiếp tục kéo dài thời hạn hoặc điều chỉnh các quy hoạch thời kỳ 2011-2020.
Việc quản lý đầu tư, kinh doanh một số ngành sản xuất sản phẩm gặp khó khăn do chưa có chính sách thay thế các quy hoạch ngành, sản phẩm đã hết hiệu lực hoặc chưa có hướng dẫn cụ thể.
Bên cạnh đó, việc bỏ quy hoạch sản phẩm, nhất là một số sản phẩm chủ lực của nền kinh tế chưa hợp lý, gây bị động, lúng túng trong phát triển các sản phẩm…
Bảo đảm liên kết giữa các quy hoạch
Để khắc phục các bất cập, Nghị quyết của Quốc hội cho phép Chính phủ, cơ quan có thẩm quyền và các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia lập quy hoạch thực hiện ngay các giải pháp để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập các quy hoạch và bảo đảm chất lượng công tác quy hoạch.
Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội Vũ Hồng Thanh trình bày Báo cáo tóm tắt giải trình, tiếp thu, chỉnh lý và dự thảo Nghị quyết về tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quả thực hiện chính sách, pháp luật về quy hoạch và một số giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ lập và nâng cao chất lượng quy hoạch thời kỳ 2021-2030.
Theo đó, Chính phủ quy định chi tiết quy trình lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh theo quy định tại Điều 16 của Luật Quy hoạch.
Chính phủ quy định các loại sơ đồ, bản đồ quy hoạch kèm theo hồ sơ khi quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch. Chính phủ quy định định hướng việc phân kỳ đầu tư các công trình, dự án.
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu các gói thầu tư vấn lập quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh mà đến thời điểm Nghị quyết có hiệu lực thi hành chưa lựa chọn được nhà thầu.
Bên cạnh đó, khi quy hoạch được quyết định hoặc phê duyệt, nếu có mâu thuẫn giữa quy hoạch thấp hơn với quy hoạch cao hơn thì quy hoạch thấp hơn phải điều chỉnh theo quy hoạch cao hơn.
Trường hợp có mâu thuẫn giữa các quy hoạch cùng cấp, căn cứ vào Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021-2030, các văn kiện của Đảng, chiến lược phát triển ngành và từ yêu cầu thực tiễn, cấp có thẩm quyền quyết định hoặc phê duyệt quy hoạch, quyết định điều chỉnh quy hoạch, bảo đảm tính liên kết, đồng bộ, kế thừa, ổn định và hệ thống giữa các quy hoạch.
Bảo đảm quyền lợi về đất đai của người dân
Nghị quyết cũng giao Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương, tổ chức kiểm điểm, rút kinh nghiệm và khẩn trương có giải pháp đồng bộ để khắc phục hạn chế, yếu kém đã được chỉ ra trong Báo cáo kết quả giám sát.
Thực hiện nghiêm việc lấy ý kiến cộng đồng dân cư, khắc phục tình trạng các dự án treo do quy hoạch có nguyên nhân chủ quan.
Xử lý các tồn tại, bất cập do ảnh hưởng của quy hoạch treo, bảo đảm các quyền lợi của người dân về đất đai, tài sản và an sinh xã hội, không để xảy ra tình trạng khiếu nại kéo dài.
Bên cạnh đó, Chính phủ phải xây dựng kế hoạch, lộ trình lập các quy hoạch thời kỳ 2021-2030 theo Luật Quy hoạch bảo đảm khả thi và chất lượng.
Chỉ đạo khẩn trương hoàn thành việc lập, quyết định hoặc phê duyệt các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh. Ưu tiên tập trung nguồn lực đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định và quyết định hoặc phê duyệt các quy hoạch cấp quốc gia mang tính cấp bách nhằm kịp thời thực hiện Chiến lược và Kế hoạch phát triển kinh tế xã - hội của đất nước.
Hoàn thành Quy hoạch tổng thể quốc gia và các quy hoạch hạ tầng quan trọng trong năm 2022. Phấn đấu hoàn thành các quy hoạch ngành quốc gia còn lại, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh trong năm.
Có quy định chi tiết việc huy động và sử dụng các nguồn lực của các tổ chức, cá nhân hỗ trợ cho hoạt động quy hoạch bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch và tuân thủ quy trình, trình tự, thủ tục.
Chính phủ chỉ đạo các Bộ, ngành khẩn trương ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy định về điều kiện, quy chuẩn kỹ thuật, chuyên ngành về quy hoạch.
